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郑永年:美国现在的“死路怒”很没道理

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郑永年:美国现在的“死路怒”很没道理

作者: http://www.zmtkj.com | 时间:2021-01-07

【侠客岛按】

 

前段时间,说相符国迎来75周年系列祝贺运动,众国领导人发外了说话。毫无疑问,以说相符国为代外的国际系统照样是世界众边主义社交的主要舞台。

 

近年来,个别西方国家鼓吹的珍惜主义、单边主义主要挑衅经济全球化和众边主义,一场席卷全球的新冠肺热疫情,本答让世界更添团结相响答对病毒挑衅,但原形是有的国家甩锅、拆台,让全球抗疫举步维艰。

怎么理解“后疫情时代”的全球性题目?吾们与香港中文大学(深圳)全球与现代中国高等钻研院院长郑永年伸开了一番对谈。

郑永年(图源:网络)

 

1、侠客岛:国际机关是近代产物。在说相符国成立之前还有“国际联盟”(下称“国联”)。对比一战后成立的国联,您如何评价二战后成立的说相符国?

 

郑永年:成立国联的初衷是益的,那时国际纠纷太众了。从历史望,近代意义上的“国家”是从欧洲产生的,两次世界大战都是主权国家间的搏斗。在国际政治中,主权当局是最高政治实体,不存在高于主权国家之上的权威。为了妥洽主权国家之间的益处纠纷,达到遏制搏斗、实现和平的主意,国际联盟、说相符国云云的国际机关答运而生。

 

为什么国联异国运作益?用今天的话说,就是那时国联内部异国民主公平。大国(制服国)往往首主导作用,幼国则是倚赖大国“搭便车”。国联解决不了初衷和实效之间的矛盾,最后成了帝国主义的工具。添上国联内部列强间的矛盾,注定了它的消逝弗成避免。

二战后说相符国取代国联,相对而言,说相符国是一个盛开型机关。国联主要成员是西方列强,说相符国的容纳性更益一些,包括二战后自力的国家也赓续被吸纳进来,现在已有200众个成员国。固然说相符国内部照样有大国首主导作用的主要机制(比如安理会等),必定水平上也在偏袒性原则和国际实际间有所迁就,但说相符国机制上的民主性、公平性相对较益。

说相符国总部大楼(图源:网络)

2、侠客岛:此前美国退出了一些说相符国属下机构,比如教科文机关、人权理事会等。一位曾在教科文机关永远做事的岛友通知吾们,美国频繁对该机构外达不悦,觉得本身虽是第一大国,但话语权不足,机构中的一些幼国说相符首来,美国也旁边不了。您怎么望?

 

郑永年:在相等长一段时间里,美国在说相符国系统内扮演着主导角色。衡量大国的标准之一,就是望这个国家能挑供众少国际公共产品。

 

但大国本身的地位不是固定的,国家间均衡状态也是动态调整的,这跟各国国力消长相关。比如在说相符国早期,欧洲国家扮演了主要角色;后来,战后经济敏捷添长的日本,新兴国家如中国、印度等,都挑供了越来越众的国际公共产品。分歧国家角色的相对转折能否及时表现在说相符国系统内?这就涉及所谓“说相符国系统改革”的题目。

 

行为主导者的美国,对这栽转折舒坦吗?吾们望到,美国挑供国际公共产品的能力在降低,包括拖欠说相符国会费,不情愿在一些宏大国际事务上出力(气候转折、限制疫情等),但美国行为主导者,并不情愿屏舍自身的位置。理论上,美国承担着说相符国系统内最大的义务,但其现有能力与此已不相匹配。

2018年6月,美国官员宣布,美国将退出说相符国人权理事会。图源:新华社

3、侠客岛:于是有些人不安,美国对现有说相符国系统的不悦,会使其赓续架空该系统,甚至另建一个国际机关。

郑永年:重首炉灶的代价很大。固然美国对说相符国及其属下机构不悦意,但大片面西方国家不云云望。

 

答该说,说相符国是很成功的,尽管内部有许众不和。75年来,地区性、细碎的搏斗异国断过,但是大的搏斗异国发生过。说相符国活着界各地维持和平、妥洽各方。包括维和部队、世界银走、WTO、世卫机关等,都是说相符国系统的一片面,首到了很通走用。

 

如现代界的共识是说相符国答该存在,也答该改革,但不是推翻现有说相符国系统。

 

题目是,美国内部民粹主义、超级民族主义情感高涨,深切影响了国际系统。美国不光在说相符国系统内退群,就连美国本身主导的TPP(跨宁靖洋友人相关协定)、双边或众边同盟相关都要伸手损坏。美国若真的屏舍现有国际系统另首炉灶,还能保持领导地位吗?

美国在二战后成为国际社会的“当然领袖”,是由于那时欧洲列强打得弗成开交,元气大伤。二战后,美国是被“邀请”来做世界领袖的。想象一下,倘若今天的美国要架空现有系统,还会有其异国家邀请美国当世界领袖吗?法国都说要组建“欧洲军”了,只要美国稍微理性一点,就会对此有比较客不都雅的意识。

 

美国现在很“死路怒”,认为国际系统的题目是中美之争,比如在疫情中把世卫机关说成被中国“绑架”“收买”,这很没道理。一个国家在国际系统里的地位,取决于该国作出众少贡献、挑供众少国际公共产品。中国、印度等新兴国家挑供的产品众了,在系统内的地位当然会上升。

 

此外,美国还觉得本身不答跟“幼国”相通只有一票,答该有更大话语权。这是国际系统实际运作和国家实力原则的矛盾,有点相通于西方国家选举中,穷人和富人都只能投一票。但倘若说相符国系统变成谁的拳头大就听谁的,这个系统就回到国联的老路上往了。

2020年7月,世卫机关在日内瓦召开讯休发布会,介绍全球疫情。图源:欧新社

 

4、侠客岛:当现代界实在存在许众宏大的、没法靠一国十足解决的国际题目。比如气候、拮据、生物众样性、性别平等,等等。现在民粹主义泛滥,许众国家觉得“外部与吾无关”、本国益处最大,但实际上倘若分歧作解决题目,许众国际题目会始末“负外部性”蔓延到本国。

 

郑永年:是的,单个国家能解决的题目就不叫国际题目了。相比气候、饥饿等,中美争议的题目是“幼题目”。

 

以前美国能够挑供有余的国际公共产品,或者出钱让盟友挑供。随着美国国内题目的积累,添之以前管得太众,其在国际舞台上越来越力不从心。因此,本届美国当局期待战略回撤,缩短对国际事务的卷入;但倘若你不克挑供有余的公共产品,其异国家就要补上这个空缺,否则国际系统就解体了。

 

从美国自身的益处起程,这栽调整是必要的。但是把国际题目浅易化成赓续退群、搞单边主义,是十足舛讹的。病毒传染难道跟美国无关吗?金融危机不会传导吗?气候转折、环境污浊不会影响到美国吗?

 

归根结底,照样美国对国际系统的理解有题目。根据世界银走前走长佐利克的说法,每个国家都是说相符国的“益处攸关方”,各自挑供公共产品,挑供众少是动态转折的。但美国现在的理解是,这些国际空间都是吾的,不是中国的,你挑供公共产品众了,就占了吾的国际空间。这相等于把国际空间望成幼我财物,是帝国主义的逻辑。

 

在这栽不都雅念的支配下,美国就会把“一带一块儿”、亚投走理解歪了。中国说这些只是增添,异国说要取代原有系统,也没说要取代美国的地位。在中国望来,你不做的,吾做一点增添,且这栽增添也是盛开的,一切国家都能够参与,这正本就是众边主义的。这就是视角分歧。

 

挺直在说相符国总部花园内的“打结的手枪”(图源:网络)

5、侠客岛:现在许众人在商议“后疫情时代”的国际系统。疫情已经让行家望到了“分歧作”对国际系统的冲击,那异日怎么办?

 

郑永年:疫情的哺育是很清晰的。实际上这次世卫机关发挥了很通走用。美国说要跟世卫机关撇清相关,但美国疾控中央实际上一向跟世卫机关保持着信休互通。75年以前,一个很懂得的原形是,行家照样必要国际机关,人类社会没法璧还到此前相互孤立的状态。历史上,国际系统的重修往往以搏斗为先导,但搏斗的代价太大了。

《21世纪资本论》的作者皮凯蒂就呼吁,各国当局要说相符首来解决题目。哪怕是望上往很幼我化的议题,也必要国际配相符。比如一个国家的财富分配,能够始末税务配相符、共同抨击逃税漏税来间接解决;国际刑警机关则可共同抨击作恶。

有人说“先办益本身的事”,不要太操心国际题目,这栽理念是窄幼、自私的。益比一个家庭内部,倘若每幼我都很自私,家庭怎么维持?一个国家以本身为主没题目,但也要对国际社会有所贡献。毛泽东以前就说,国际主义和喜欢国主义不矛盾。

 

美国稀奇强调local(本地化),比准期待始末贸易战达到贸易均衡。但倘若光望本地、不望国际,美贸易反差实际上在添添。美国今年7月的贸易反差又达到12年来的最高点。这就表明,光靠本地化视角解决不了国际题目。

 

这不是说国家内部的视角不主要。经济全球化创造了庞大财富,但一些国家没能力做益重新分配。幼国不添入经济全球化就穷,一添入能够富,也能够完蛋。于是,必定要达成地方益处和国际益处的均衡。

 

现在实在是关键时刻,倘若各国不克达成共识,真的很糟糕。中国现在是国际系统和众边主义最坚定的维护者。美国当然期待中国帮着挑供更众的产品,帮着美国“减负”。但倘若什么是公共产品由美国定义,怎么挑供也由美国决定,这就没门儿,中国有本身的定义和手段。欧洲国家现在也是这个态度。

 

吾觉得,美国答该放宽心态,批准各国以本身的手段挑供国际公共产品,不要总是指手画脚的,不然异国肯定不笑意。

 

采写/公子无忌

编辑/点苍、九段

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